党的十六大和十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要目标，并把提高构建和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容。当前，随着改革开放的深入，“十一五规划”的制定，文明交通成为统筹城乡经济发展，衡量一个地区经济社会发展环境节奏的快慢和公民素质高下的重要标志。如何在构建和谐社会中推进交通文明，则是全社会所有交通参与者必须深刻思考和全面认识的一项课题。

一、充分认识当前道路交通中存在的不文明因素
从国内经济社会发展形势看，我国交通管理工作正进入一个关键时期。从一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展和人类文明进步的不协调就进入一个关键时期。在当前和今后相当长的一段时间内，我国经济和社会面临的矛盾可能更复杂、更突出，特别是这个经济发展的高速期同时也对道路交通产生巨大的压力，呈现出交通事故的高发期，给社会稳定与和谐带来了严重阴影。据有关资料表明，我国由于交通事故每年死亡约10万人，死者大多数是年轻人，占全球交通事故死亡人数的五分之一，居世界各国之首。以大同市为例，2005年1-11月份，全市安全生产通报中，仅道路交通死亡事故就占到全市事故总死亡人数的88.24%，引起党委政府高度重视。此种在发展中非以人为本的现象，与构建和谐社会相距甚远，与文明社会格格不入。
从道路交通设施建设上看，硬件建设欠账现象突出。以中小城市山西省大同市城乡交通为例：截止目前，全市公路通车里程达到5291.9公里，有93.9%的乡镇和62.5%的行政村通了机动车。但是，在城市中，交通布局特别是“微循环”系统不畅，道路板块建设规划不合理，交通标志标牌设置、停车泊位、交通诱导语言建设滞后，城市公交优先政策落实不到位、站场布局不合理，无快速路网系统等矛盾和问题，制约了城市交通良性发展。在农村，幅员广阔的路网中，仅仅是乡村通了公路，道路规划先天不足，安全防护措施几近为零，标志标牌缺失，极其低下的交通安全素质，暴露出农村交通的脆弱和管理盲点。
从交通工具发展的速度看，与现实需求的矛盾愈加凸现。目前，我国包括汽车、摩托车、农用车和运输用拖拉机在内的机动车总量已经达到1.2亿辆，已经进入了汽车时代的初级阶段。车与人的矛盾，车与路的矛盾，人与道路的矛盾，车与环境的矛盾，停与行的矛盾，快与慢的矛盾以及资源和能源的矛盾日益突出。
从交通参与者的素质来看，人文交通素质差距极大。由于交通道德严重缺失，引发交通违法行为比比皆是，导致交通事故居高不下，交通拥堵日趋严重。我国《车友报》和中国文化管理学会联合主办的《2005车德论坛》指出，中国已经进入汽车时代的门槛，但是交通意识和交通道德却没有建立起来，交通事故和交通拥堵很大程度是由于不遵守交通法规、不文明驾驶甚至是野蛮驾驶造成的。以大同市为例，不必说行人非机动车的交通违法，机动车驾驶员每天有上千人开车随意变换车道和不按信号行车，有数千人违法停车，有四千余辆无牌无证和套牌车辆公然违法上路行驶，有90%以上货车选择了违法超载，大大缩短了公路使用寿命，加大了生产成本，埋下了交通事故隐患，造成了环境污染，危及可持续发展；发生的伤人死人道路交通事故30%以上选择了逃逸，有的事故发生十余年，致人死亡的尸骨至今仍未入土为安，造成了巨大的社会不稳定因素。
从全社会参与交通情况来看，多数单位对道路交通安全置若罔闻，不同程度存在“交通事故难免论”和“过失错误不算什么”思想。无论道路交通安全法的贯彻落实，还是“五整顿、三加强”的执行，都不能引起社会各单位官员的重视，国家所倡导的“政府领导、相关部门负责、全社会参与的”交通事故预防体制仍需进一步完善，还不能像对付sars病毒一样动真碰硬、真抓实干。也可以说，市民的道路交通安全意识不高，这是直接原因。
从专业的公安交通管理队伍来看，体制的不顺造成严管不对，不管更不对，导致政令不畅，有禁不止。不少管理人员将执法和服务对立，不文明执法，“不作为”或“乱作为”，没有好处不办事，有了好处乱办事，执法不严、执法不公乃至与交通违法人员沆瀣一气收取所谓的“保护费”，与党和政府要求的“严格公正执法，热情文明服务”谬误万里，离公安部要求的“人要精神、物要整洁，说话要和气，办事要公道”背道而驰，甚至蜕化变质成为人民群众的对立面，队伍建设任重道远。
综上所述，不文明交通行为的存在，是经济社会健康发展的阻力所在，是构建和谐社会的重大障碍，必须采取有力措施，纠正之、扭转之、铲除之。
二、构建和谐社会对文明交通提出了更高要求
胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。” 交通乃文明之舟、产业之母、财富之脉。公安交通管理工作的目的是维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。此目的就是要求在构建和谐社会中，进一步提高党对交通管理的执政能力、巩固党对交通管理的执政地位，其核心就是如何倡导和建立安全、畅通、有序、文明的道路交通秩序，即推进交通文明。
一是交通文明体现了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求。党的“三个代表”重要思想和以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，决定了我们党一切从群众利益出发、实事求是的立足点和出发点。安全、有序、畅通、文明的道路交通秩序，不仅是现阶段我国群众的呼声和要求，而且是整个现代社会文明进步的要求，是以人为本的体现，更是“十一五规划”中要着力解决的问题。推进文明交通，将为党和人民建立和谐社会，起到巨大的推动作用。
二是交通文明体现了执政能力的提高。党的执政能力首先表现在用法律、规则、制度等手段治理国家上。去年5月1日《道路交通安全法》的全面实施，掀开了文明交通的序幕。但是，由于过去一些不文明乃至野蛮的道路交通违法行为的积重难返，使交通安全法的实施不尽人意，全面实施交通安全法，落实交通文明任重道远。比如，近日大同市申报“国家卫生城市”中八项整改措施中“调整城乡区划”、“爱国卫生”、“道路两侧卫生设施”、“街道秩序治理车辆乱停乱放”等四项均与交通文明有直接关系。再如，群众反映非常强烈的今天修路、明日野蛮开膛破肚的“拉链马路”问题，超速行驶、酒后驾车、争道抢行、货车超载和无牌无证上路、交通堵塞问题、交通事故居高不下等等问题，都是不文明交通的表现。因此，构建和谐社会，提升党对交通管理执政能力，是当前和今后的一个重要课题。
三是交通文明体现了城市和乡村的和谐。现代条件下，城市的经济社会发展高水平、市民的高素质和安定祥和的环境是衡量一个城市是否和谐的三大要素。而交通文明中所包含的道路安全畅通文明有序、提高市民的交通素质、交通事故的大幅下降，是实现上述三要素的重要组成所在，无一不能称之为发展，无一不能称之为素质，无一不能称之为安定祥和。同样，统筹城乡经济社会发展，推进乡村城镇化建设，发展乡村交通文明，维系乡村安全、畅通、文明、有序，也是如此。
四是交通文明是体现风清气正、警民一体、人民安居乐业的清明和谐社会的重要内容，是政治文明、物质文明、精神文明的重要组成部分。政治清明、民殷国富、人民安居乐业的大同世界，是建立小康社会的目标，也是构建和谐社会的要求。现代条件下，机动车作为代步工具的普及，交通成为社会各个方面须臾不可分离的组成，安全、畅通、有序的文明交通的重要性不言而喻，推进交通文明责无旁贷。
三、采取有力措施，推进交通文明建设
（一）大力弘扬交通就是生产力意识，建立健全全社会推进交通文明的联动机制。发展是第一要务，经济要发展，社会求进步，道路交通首当其冲。文明的道路交通，能够对推动发展的生产要素进行合理的资源整合和集约化管理，使之产生高效能的管理效果。因此，构建和谐社会，不仅要在全社会大张旗鼓地宣扬文明交通意识，而且要把文明交通发展放在全社会优先发展的战略地位，建立健全政府领导相关部门负责全社会积极参与的推进交通文明的联动机制，在城乡基础设施建设、市政管理、公共交通、公民教育、交通安全宣传等方面进行联动式建设和管理。
（二）全面提高群众的交通道德素质，整体提升城乡居民的文明交通水平。提升群众的交通综合素质，是一个系统工程。首先，要在全社会实行交通文明教育和公民终身教育相结合。交通的社会性和人的社会性告诉我们，必须从孩子咿呀学语、姗姗学步时开始进行交通文明教育，终身不能放弃，学会安全行路，学会保护自己的生命是为人做事的基础。其次，要将事业发展和交通文明意识相结合。做到无论开展什么事业、实施硬件和软件工程，都必须与交通文明意识相结合，把交通安全当作最大的人生事业，在参与交通中倡行公平、诚信、守法、友善，不以交通违法恶小而为之，更不能以善小而不为。第三，要把对不文明交通行为的教育和惩戒相结合。不文明交通行为都是由于教育不及时、惩戒不到位而养痈成患的。全社会各级各部门各单位包括每个社会单元细胞，都有义务遵守道路交通法，违反者都要受到教育惩处。如北京市朝阳区对公务员违反道路交通法给予行政处分的做法值得大力推广。第四，要把现代文明交通法规与传统道德教育相结合。我国传统道德教育中有许许多多的“礼让”“谦让”“尊敬”思想，发展到现在，人们又提出“车让人让出一份安全，人让车让出一份文明，车让车让出一份畅通，人让人让出一份友善”的“四让”文明交通，还有古人对“不义之财、取之不得”“不竭泽而渔”的训诫，规劝那些物质至上的交通违法者，不能因为蝇头小利而损国家、害个人，甚至漠视生命，给自己换来牢狱之灾，等等。从物质、制度和精神三个层面为构建交通道德文明努力，建设一个健康文明的汽车时代的交通道德。
（三）持续开展严厉整治交通违法行为活动，保持对不文明交通行为的高压严管态势。良好的道路交通秩序是管出来的，世界上发达国家事故少、秩序好的文明交通就是靠严管的结果。因此，要以道路交通安全法为准绳，有法必依、执法必严，公证公开、公平，保障平安畅通。一是对人车流量大、交通参与者安全意识差等问题，实行经常性教育管理。对出租车、残三轮乱停乱放，行人不遵守信号等日常存在严重安全隐患的问题，进行教育、整治、处罚。二是对客车超员、超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，进行法律上限严处，形成依法严管态势。三是开展严厉打击盗抢机动车、假牌、假证、挪套号牌等违法犯罪专项行动，综合治理，严打严治，从严打击。四是加大驾驶员和车辆安全性能源头管理力度，及时教育培训驾驶员，依法管理和惩处不合格、不文明驾驶员，加强车辆安全性能的监督检查，不让一辆带病车上路行驶。五是以人为本，千方百计降事故、保畅通、保平安，不断开展道路危险路段调研整改，不断强化群众交安意识，不断提高交通事故办案质量，维护群众生命财产安全。
（四）以严格执法文明服务为宗旨，有效提升公安交通管理水平。首先，要通过教育、培训、管理，强化对公安交警的素质养成，提升人文、法制、道德素质。其次，转变执法观念，把严格的执法作为最大的文明服务来抓，牢固树立“我为人民管交通”的理念，做到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”，严格公正执法，热情文明服务。第三，要通过党风廉政建设和反腐败工作的预防、监督、惩处手段及作用，纠正行业不正之风，预防公安交警职务犯罪，“养吾浩然之气”，根治公路“三乱”，锻造一批清廉、公正的领导干部和公务员队伍，打造公安交通管理的威武之师、文明之师，夯实公安交通管理根基。第四，要当好党委、政府交通发展的参谋部。作为全市交通管理机关，对今后推进交通文明、构建交通和谐社会，责无旁贷。要不断研究新时期交通发展的新情况、新问题，借鉴国内外交通文明成果，为领导决策提供依据，制定好当地安全、畅通、有序、文明、和谐发展的交通管理规划，全面推进全面建小康的伟大事业。